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四川省行業資訊

10年計劃|甘孜州草業發展戰略主要目標及任務

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2022/10/9     瀏覽次數:    

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一、主要目標

到2025年,全州草原保護修復制度體系基本建立,草畜矛盾明顯緩解,草原退化趨勢得到有效遏制,草原綜合植被蓋度穩定在85%左右,草原生態狀況持續改善。到2035年,草原生態保護修復制度全面落實,草原生態明顯好轉,生物多樣性顯著增加,草原生態功能和生產能力顯著提升,草原綜合植被蓋度保持在85.5%以上。到本世紀中葉,退化草原得到全面治理和修復,草原生態系統實現良性循環,人與自然和諧共生。

二、主要任務

(一)開展草原資源調查與監測評價工作。在第三次全國國土調查基礎上,組織開展草原基況監測調查,摸清草原類型、權屬、面積、分布及利用狀況等基礎底數,建立草原管理基本檔案,構建草原資源“一張圖”。建立草原監測網絡,充實草原監測評價隊伍,有序開展草原生態評價、年度草原動態監測、專項應急監測等工作。全面落實草原監測評價數據匯交、定期發布和信息共享機制,開展監測數據分析,編制監測報告,客觀反映草原生態情況。〔州林草局,州自然資源規劃局、州生態環境局、州統計局、甘孜統計調查隊、各縣(市)人民政府。逗號前牽頭單位,下同〕

(二)科學編制草原保護修復利用規劃。根據國家和省相關規劃,科學編制草原保護修復利用規劃,將全州草原保護恢復空間區劃為高寒草甸區和高山草甸區:高寒草甸區以草原生態保護治理為重點,開展退化、沙化、鼠蟲害化治理,提高草原植被蓋度,改善草原生態環境,保護長江黃河上游生態安全;高山草甸區以草原生態保護修復為重點,開展退化草原改良、封育、人工種草,提高草地生產力,保護生物多樣性和上游水源涵養區生態環境。各縣(市)依據所處區域和上一級規劃,科學編制草原保護修復利用規劃并組織實施?!仓萘植菥?,州自然資源規劃局、州生態環境局、州農牧農村局、各縣(市)人民政府〕

(三)全面落實草原保護制度。推行基本草原保護制度,依據第三次全國國土調查結果,在完成全州草原基況監測調查的基礎上,依據省級基本草原劃定意見,把最基本、最重要的草原劃定為基本草原。嚴控基本草原開發利用,確保基本草原面積不減少、質量不下降、用途不改變。嚴格落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策,實施草原禁牧4500萬畝,草畜平衡7963萬畝,兌現補助資金27億元。修訂完善草畜平衡和禁牧休牧制度,推動制度落實情況考核與草原生態保護補助獎勵政策掛鉤??茖W劃定草畜平衡和草原禁牧區,并實行動態管控。推進康定、石渠、色達、理塘縣創建草畜平衡示范縣和示范鄉建設,總結推廣草畜平衡有效管理經驗和模式?!仓萘植菥?/span>,州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州農牧農村局、各縣(市)人民政府〕

(四)持續加大依法治草力度。嚴格落實普法責任制,充分利用草原保護日、草原普法宣傳月等節點,廣泛開展草原普法宣傳,不斷增強全域依法保護草原的意識。強化草原征占用管理,按照“先審后批、先批后建”程序,依法分級做好審核審批,強化事前事中事后監管,嚴禁擅自改變草原用途。堅決禁止開墾草原和亂采濫挖草原野生植物。拓展延伸“綠盾亮劍”行動,建立健全林草、司法、公安、綜合執法、自然資源、生態環境等部門聯合執法機制,嚴厲打擊各類破壞草原的違法行為。完善草原行政執法與刑事司法銜接機制,建立完善草原違法案件舉報、案件督辦機制,依法懲治破壞草原犯罪行為。嚴格落實草原生態環境損害責任追究和生態環境損害賠償制度?!仓萘植菥?,州公安局、州司法局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州綜合執法局、各縣(市)人民政府〕

(五)完善草原承包經營制度。穩妥推進草原確權登記頒證。加強草原承包經營管理,著重解決草原承包地塊四至不清、證地不符、交叉重疊等問題。因地制宜采取承包到戶、股權到戶、聯戶經營等靈活多樣的方式落實草原承包經營制度。穩定承包權,放活經營權,規范經營權流轉,引導農牧民按照放牧系統單元實行合作經營,提高草原經營利用水平?!仓葑匀毁Y源規劃局,州農牧農村局、州林草局、各縣(市)人民政府〕

(六)提升草種質資源保護利用能力。積極開展鄉土草種質資源普查,收集保存各類草種質資源,建立州級草種質資源圃,開展種質資源鑒定評價,深度發掘優異種質和基因資源,強化育種原始創新基礎。鼓勵企業參與種質資源開發利用,推動資源優勢轉化為產業優勢。〔州林草局,州科技局、州農牧農村局、各縣(市)人民政府〕

(七)加快推進草原生態修復。積極申報儲備入庫項目,加大爭取投資力度,大力實施草原生態保護修復治理工程,按照山水林田湖草沙冰整體保護、系統修復、綜合治理的要求,依托草原生態修復治理項目,采取鼠蟲害防控、圍欄封育、免耕補播、草地施肥等措施,實施草原生態保護修復攻堅行動,加快退化草原治理,高質量推進黃河流域、雅礱江流域、大渡河流域等重點區域治理,提升草原生態功能和生產功能。到2025年,擬爭取資金8億元,完成退化草地治理520萬畝、沙化治理15萬畝、鼠蟲害防治1500萬畝、草原監測站(點)36個。嚴格落實工程過程監管,按照草原生態保護和修復專項管理等辦法,加強項目績效評價、驗收管理工作。建立健全工程建設后期管護制度,做到種草和護草同步進行,確保修復治理見成效。強化退化草原修復科技賦能,重點開展黃河流域退化草地綜合治理關鍵技術研究,提高高寒退化草地修復治理能力。〔州林草局,州自然資源規劃局、州生態環境局、州農牧農村局、各縣(市)人民政府〕

(八)提升草原生物災害防控能力。組織開展草原有害生物普查和常規化監測,充分應用現代信息技術加強監測預警體系智能化建設,提升高原鼠兔、高原鼢鼠、西藏飛蝗、草原毛蟲等主要有害生物監測預警水平。強化草原生物災害監測預警,加強草原有害生物及外來入侵物種防治,不斷提高綠色防治水平。爭取建立草原有害生物監測站和草原有害生物防控物資儲備庫,提升草原有害生物災害應急防控能力,鼓勵社會力量建立草原有害生物專業防治隊伍。在石渠縣和色達縣建立草原鼠害綜合防控示范區,探索推廣草原鼠害防控新技術、新模式?!仓萘植菥?,州衛生健康委、各縣(市)人民政府〕

(九)大力發展草種業。編制發布甘孜州主要草種名錄,建立草種良種繁育體系,加大優質草種特別是垂穗披堿草、老芒麥等鄉土草種選育、擴繁和推廣應用。推進康定、甘孜、石渠等縣鄉土草種基地建設,不斷提高草種自給率。保護和發展草種質生物多樣性,不斷滿足草原生態修復和草業發展用種需要。完善草品種區域試驗站點建設,建立道孚、石渠、理塘縣草品種區域試驗點,開展草品種選育,加強草種質量監管?!仓萘植菥郑蒉r牧農村局、州市場監管局、各縣(市)人民政府〕

(十)發展現代飼草產業和培育草產業。統籌草原生態保護與牦牛產業發展,構建人工種草、高產優質飼草種植、農作物秸稈利用、飼草加工調制“四位一體”的現代飼草產業體系。優化種植業結構和布局,在保證糧食播面和永久基本農田非農化非糧化的前提下,樹立種飼草就是種糧食的理念,科學規劃建設可全程機械化作業的骨干飼草基地10萬畝。大力實施糧(果)草輪作、間作、套作及秋收后芫根、蘿卜種植,鼓勵開展牲畜臥圈種草、輪歇地、林(下)間種草,大力推廣“玉豆、玉薯”帶狀復合高產種植新技術以及秸稈揉化、絲化、糖化、青貯等飼草料加工調制技術,新增飼草供應10萬噸,增加牦牛草料來源。支持培育創建現代草業園區,扶持壯大一批草業發展龍頭企業,推行公司化經營,優先在甘孜縣和理塘縣布局集生產、加工、配送和安全溯源一體化的康北、康南飼草料加工配送基地,切實提高標準化集約養殖場的飼草供給能力,開展現代草業引領示范。培育發展觀賞草、藥用草等特色產業,積極支持草原特色藥材的開發利用?!仓蒉r牧農村局,州林草局、州市場監管局、州中藏醫藥管理局、各縣(市)人民政府〕

(十一)積極推動草原綠色發展。規范有序發展特色草原生態文化旅游產業,促進農牧民轉產轉業??茖W推進草原資源多功能利用,開展草地碳匯試點,推進巴塘縣和理塘縣草原自然公園試點建設。挖掘草原生態景觀資源、紅色教育和文化功能,以甘孜紅色草原為引領,積極培育以草原風光為主的A級旅游景區、生態旅游示范區,并推出一批精品旅游線路。通過舉辦理塘八一賽馬會、道孚安巴文化旅游季(玉科分會場賽馬)草原特色節會等活動,帶動牧區發展草原生態旅游。充分發揮草原資源在鄉村振興中的作用,鼓勵支持農牧民參與草原保護修復等工程建設、從事草原生態管護,帶動更多農牧民增收致富?!仓萘植菥?,州住房城鄉建設局、州農牧農村局、州文化廣電旅游局、州鄉村振興局、各縣(市)人民政府〕

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